隨著國(guó)家對(duì)新能源發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，讓屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目可以解決部分貧困人口的收入問(wèn)題，詳情如下：
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　　“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，為全面打贏此戰(zhàn)役，幫助目前處于貧困地區(qū)的國(guó)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，目標(biāo)是到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　為切實(shí)貫徹中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，扎實(shí)落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的有關(guān)要求，通過(guò)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)增貧困戶的收入、盡早實(shí)現(xiàn)脫貧致富，各縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)按照《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》的相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，并結(jié)合實(shí)際，走太陽(yáng)能光伏發(fā)電脫貧道路。

　�。ǘ�）能源背景

　　隨著人類工業(yè)的發(fā)展，化石能源的利用不斷給環(huán)境帶來(lái)各方面的壓力，世界各國(guó)加快了對(duì)清潔新能源的開(kāi)發(fā)利用，太陽(yáng)能因具有清潔無(wú)害、分布廣泛等特點(diǎn)，越來(lái)越受到人們的青睞。太陽(yáng)能光伏也成為當(dāng)今分布式新能源發(fā)電的熱點(diǎn)。

　　太陽(yáng)能是重要的能源，是取之不盡、用之不竭、無(wú)污染、廉價(jià)、人類能夠自由利用的能源。中國(guó)太陽(yáng)能資源非常豐富，經(jīng)過(guò)30 多年的努力，中國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)已迎來(lái)了快速發(fā)展的新階段，國(guó)家的補(bǔ)貼扶持政策陸續(xù)推出。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》及《太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，確定對(duì)光電建筑實(shí)施補(bǔ)助�！犊稍偕�能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕102 號(hào)）對(duì)風(fēng)電、光伏等可再生能源電源項(xiàng)目實(shí)行銷售電價(jià)補(bǔ)貼；加大對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的光伏發(fā)電企業(yè)特別是重大光伏發(fā)電示范項(xiàng)目積極提供貸款支持，按有關(guān)規(guī)定對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入光伏發(fā)電領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格【2013】1638 號(hào)）進(jìn)一步完善光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策。

　　根據(jù)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國(guó)將通過(guò)大力發(fā)展可再生能源，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)可再生能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高可再生能源技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。到2015年，可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到10%，全國(guó)可再生能源利用量達(dá)到6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　可再生能源中，利用太陽(yáng)能發(fā)電是最有前景的技術(shù)之一�！犊稍偕�能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)kW，進(jìn)行MWp級(jí)并網(wǎng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范工程的試點(diǎn)工作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)體系的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)的模塊化應(yīng)用奠定技術(shù)基礎(chǔ)。隨著《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的正式實(shí)施以及《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加收入調(diào)配暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等一系列配套政策出臺(tái)，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池市場(chǎng)將有望迅速打開(kāi)。根據(jù)政策規(guī)定，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)將合法化，并規(guī)定電網(wǎng)必須收購(gòu)太陽(yáng)能電力。從近期看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電可以作為常規(guī)能源的補(bǔ)充，解決特殊應(yīng)用領(lǐng)域，如通信、信號(hào)電源以及邊遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)居民生活用電需求，從環(huán)境保護(hù)及能源戰(zhàn)略上都具有重大的意義；從遠(yuǎn)期看，太陽(yáng)能光伏發(fā)電將以分散式電源進(jìn)入電力市場(chǎng)，并部分取代常規(guī)能源。

　　2009年國(guó)家財(cái)政部等諸部門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)<太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申報(bào)指南的通知》以及《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用豐富的太陽(yáng)能資源開(kāi)展建設(shè)工作。

　　山東省能源結(jié)構(gòu)主要以火電為主，而火電每年需耗用大量燃煤，大量CO2、SO2氣體及粉塵等的排放，造成生態(tài)環(huán)境的破壞和嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　除水電外，相對(duì)于其它可再生能源，風(fēng)電開(kāi)發(fā)及光伏發(fā)電的開(kāi)發(fā)利用尚處于起步階段。因此，大力發(fā)展光伏發(fā)電，將有效地改善能源結(jié)構(gòu)，增加可再生能源的比例，優(yōu)化電力系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)，并減輕環(huán)保壓力。

　　治理污染、保護(hù)環(huán)境、緩解生態(tài)壓力，是能源發(fā)展的重要前提。在新的形勢(shì)下，能源開(kāi)發(fā)還應(yīng)考慮有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)。解決好能源利用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，需要從提高清潔能源比重、實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的能源開(kāi)發(fā)，盡可能減少能源生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的污染排放和生態(tài)破壞，兼顧能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　太陽(yáng)能是清潔的、可再生的能源，開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能符合國(guó)家環(huán)保、節(jié)能政策。太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)利用可有效減少常規(guī)能源尤其是煤炭資源的消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造出山川秀美的旅游勝地。